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城市主要有哪几种功能定位?
 发布日期: 2016年5月26日   来源:杭州国际城市学研究中心
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城市功能(city function),亦称城市职能,是指城市在一个国家或一个地区所承担的政治、经济、文化等方面的任务和所起的作用。

根据不同类型和性质的城市在国家或地区中所发挥的作用,以及城市自身的个性和特点,我们可将城市功能定位分为以下几种:

一是政治中心。绝大多数城市一般都是区域内各级政府机构及相关政治团体的所在地,从而使其成为该级政府辖区的政治中心,利用城市方便快捷的交通与信息传递等便利条件,城市集中了大量的行政管理与政治活动。在中国,城市集中了国家各类党政机关、社团组织及其他政治组织;特别是县级以上的各类组织机构,绝大部分集中在城市,从而,中国的城市首先具有一定区域内政治中心的职能。世界上有一些城市也是以政治中心定位而闻名于世的,它们往往是国际性组织所在地或国家的首都。如比利时的布鲁塞尔,就有欧洲经济共同体、欧洲煤钢联盟、北大西洋公约组织总部和数百个国际机构设在该市,因而有“欧洲首都”之称;而瑞士的日内瓦,则云集联合国驻欧洲办事处、国际劳工组织、世界卫生组织、国际电讯联盟、世界气象组织和国际红十字会总部等200多个国际机构,是著名的国际会议中心之一,其外籍居民占城市人口2/3以上。

二是经济中心。城市聚集了大量的人口和企业,从而成为一定区域中的消费中心和生产中心。城市不仅以其广阔的市场需求、大量的就业机会、先进的技术水平、便利的基础设施和繁荣的文明成果产生巨大的吸引力,而且还以其规模化的生产、专业化的分工、丰富多样的产品和强大的知识创新能力等优势对一定的区域产生巨大的辐射力。所以,大多数城市都是不同等级区域内的最重要的经济力量,发挥着消费中心、生产中心、商品流通中心的职能,是经济发展的主导力量。

三是交通中心。城市往往位于水、陆、空交通便利的地理位置上,从而不仅节约了人口、物资流动的运输费用,而且依托便利的交通网络使其所在区域与全国乃至世界有效地联系起来,进一步加强城市的政治、经济、社会、文化中心的功能。有些城市即是依靠其优越的地理位置而成为国内或国际的交通要冲的,如德国的法兰克福就是欧洲最主要的国际航空港之一;新加坡因其地处连接印度洋与太平洋的咽喉——马六甲海峡,而成为世界上最大的集装箱码头和最主要的海港之一。

四是文化中心。由于人口的密集性和异质性,城市容易激发与活跃丰富多样的社会文化活动,不断地产生新的思想、新的技术和新的生活方式。有的城市或因具有独特而古老的文化遗产与传统,或因代表了时代文化的潮流,或因科技教育特别发达而地位显赫。如意大利的威尼斯,就是以其瑰丽的中世纪建筑、丰富的历代艺术珍品和奇特的“水城”风貌而著称于世;如法国的戛纳,这个南部海滨的蕞尔小城,却在国际上名声大振,只因为它每年度的电影节,是世界上公认的水平最高的三大电影节之一,代表着电影文化时尚;另外像美国的硅谷、日本的筑波,则是科教兴城的典型。

五是信息中心。大多数城市都是一定区域内的信息中心。信息中心功能与城市的政治、经济、交通、文化中心作用是相辅相成、互为依托的。正是由于频繁而集中的政治、经济、交通与文化活动,才使城市成为信息产生、汇集、过滤和扩散的中心,从而又反过来支持了政治、经济、交通和文化活动的顺利进行。随着通信技术的不断进步,信息产业已成为支持经济高速发展的一大产业。城市作为信息中心的功能在国民经济和社会发展中正发挥越来越重要的作用。

六是旅游中心。城市地处交通要冲,文化娱乐休闲设施完善,拥有众多的历史文化遗产和现代文明成果,因而成为一定区域的旅游集散中心。旅游业甚至成为一些城市的主要经济支柱,如美国夏威夷的火奴鲁鲁,这个太平洋上的璀璨明珠,其知名度之高,远胜于美国的许多州府。

七是宗教中心。一些城市以多种宗教并存而著称,或在某种宗教中的特殊地位而驰名于世,前者如巴勒斯坦的耶路撒冷,就是犹太教、基督教和伊斯兰教三位一体的圣地,由于其历史地位特殊,联合国于1947年决议设定其为国际城市;后者如沙特阿拉伯的麦加,便是伊斯兰教的第一圣城,每年来自世界各地的朝觐和观光者数十倍于本城市的居民。

上述功能定位,只要是城市多少都具备一些条件,只是不同的城市有的功能较强,有的则较弱;有的功能影响面较广,有的则影响范围有限。根据城市某种功能的强弱,人们可以确定某一城市的性质,并进而确定其发展方向。某一城市在某一功能上的特殊重要性实际上也就构成了该城市的特殊功能。

 

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